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办人民满意教育 西安提出教育改革新举措

2019-11-08 21:54:36   【浏览】388

资料来源:陕西网

10月10日,Xi市委、市政府召开全市教育会议,这对Xi教育的改革和发展具有重要的里程碑意义。会议以市委、市政府办公厅的名义,印发了《中国共产党Xi市Xi市人民政府关于加快新时期教育改革发展、建设教育强市的实施意见》和《Xi市推进基础教育三年行动计划(2019-2021)》(以下简称《意见》和《计划》)。

10月11日下午,Xi安举行了教育改革记者招待会。中共Xi市教育领导小组书记小组组长蒋剑春、Xi市教育局局长兼局长张中方、Xi市编辑办公室副主任郭晓慧、Xi发展和改革委员会副主任杨庆、西安市人民社会保障局副局长阎锦平、西安市财政局副局长王学潮、 Xi安资源规划局副局长、Xi安住房和建设局副局长陈晓军出席新闻发布会并回答记者提问

会上,蒋剑春将《实施意见》和《行动计划》的内容结合起来,突出了全市教育改革和发展的创新举措以及下一步的重点任务。主要从六个层面形成了23项具体工作措施。

为了满足未来三年基础教育入学的严格要求

《意见》提出在未来三年建立学校,保证学位,有效满足基础教育入学的刚性需求。《意见》提出的创新措施包括:以“单一责任、统一管理”为总原则,明确开发区与行政区教育管理责任的界限。应优先确保土地供应、学校建设、项目审批和资本投资。在加大新学校建设力度的基础上,充分利用土地、房屋等剩余、低效、闲置资源,切实增加并优先保障义务教育和学前教育学位的供给。

在城市改造、新区开发、产业集聚和居住区建设过程中,同步规划、同步设计、同步建设、同步验收和优先交付基础教育设施。开辟“绿色通道”加快学校建设,通过“集中验收、一站式审批”加快学校建设项目审批。分类处置,妥善解决学校(幼儿园)土地使用权等遗留问题。在城市建设和城中村棚户区改造中,学校(幼儿园)的搬迁将按照“先建后拆”的原则执行。同时,完善教育建设项目补偿政策,充分保障新学校资金需求。

坚决遏制民办幼儿园收费过高问题

《意见》提出,学前教育要强调普及,加强公立幼儿园建设,完善学前教育成本分担机制,坚决遏制民办幼儿园收费过高,这一点得到了群众的强烈反映。义务教育强调平衡。全市将实施义务教育质量提升工程,推动全市义务教育从基础均衡向高质量均衡发展。努力使国内学校成为好学校,有效解决“择校热”。同时,科学划分学区,实施义务教育免试和就近入学政策法规的全覆盖,完善农民工子女随迁入学办法,落实中央关于民办义务教育学校招生政策。高中教育坚持多样化和特色化,围绕高考改革加快教育方式改革,促进课程和班级的有序选择。我们将同时加强高等教育、职业教育、国际教育、特殊教育和民办教育。支持市级高校参与国家“双一流”和陕西省“四一流”建设,全面改善职业院校和技工学校办学条件,建设符合国际化大都市建设要求的国际教育和特殊教育服务体系。

首次作出了加强家庭教育的安排。

《意见》建议建立全面促进家庭教育的机制,引导家长树立科学的育儿观念,加强与儿童的沟通,合理帮助儿童设定成长目标,防止儿童增加课外负担。围绕社会更加关注的公立学校办学质量,提出了解决教育资源质量低、教育评价单一、学生学业负担重的五项具体措施。一是深化教育教学改革,构建学前教育阶段内涵、质量、团队、资源、保障“五优”发展体系,科学保护教育,促进儿童健康幸福成长。二是完善质量监控和评价体系。建议以素质教育发展为导向,实施科学评价,构建科学多元化的教育质量评价体系,包括学生发展、教师发展、课程建设和学校治理能力。三是扩大优质教育资源供给,认真落实《Xi市关于加快提高公立中小学办学质量的意见》,深入实施“名校”、“名师”、“名校长”工程。《意见》创新性地提出要完善激励措施,当学校绩效工资的总额和分配比例得到批准后,将向教育协会倾斜。增加市级教育协会“精英学校”的校级领导岗位、管理人员和教师编制。第四,继续提高薄弱学校和农村学校的办学质量。城乡之间、地区之间和学校之间的办学质量差距可以通过城乡区县之间的配套援助和城市地区学校之间的配套援助来缩小。加强乡镇小型农村学校和寄宿制学校的建设和管理。认真落实“七个领导”责任制,完善辍学控制和留用机制。完善学生资助体系,落实孤儿、低收入家庭和经济困难家庭学生生活费补助政策,继续做好教育工作,支持他们的愿望和智慧,防止适龄儿童少年因贫困辍学。第五,继续优化教育生态。我们将密切关注教育系统的发展,严格执行招生纪律,规范招生行为,严格管理学生状况。

提高校园领导的领导力和教师的专业水平

针对当前教师尤其是公立学校教师短缺的现状,该意见创新性地提出要在全省岗位结构比例标准的基础上,深化中小学教师职称改革,将中小学教师职务动态调整比例提高到10%以内。实施教师“县(区)管理学校招聘”管理改革,建立市(县)两级“职业准备周转库”,实施中小学、幼儿园、教职工编制动态管理;改进教师绩效考核方法,逐步提高激励绩效工资比例,单独发放班级教师津贴,提高农村教师,特别是秦岭北麓区县教师生活津贴和交流轮岗教师交通生活津贴标准;我们将加强对教师的评价,努力提高他们的政治、社会和专业地位。

充分发挥权力激发自主办学活力

《意见》提出,全市实行以“总量控制、学校用工、包干经费、自主管理”为主要内容的新的教育人事制度改革,将中小学和幼儿园教师公开招聘和面试的组织工作下放到区县人民团体、教育部门和市教育局。中级职称评定权将转移到区、县、市教育协会的“精英学校”。小学和中学以及幼儿园将独立评估小学专业职称。公立中小学(幼儿园)副领导的选拔任用应充分尊重学校校园领导和党组织书记的提名和建议权。

Xi安县将在三年内新建、改建和扩建430所中小学幼儿园

今后三年,全市将完成430所中小学幼儿园的建设、改造和扩建,新增学位389,500个。其中,将新建、改建和扩建170所中小学幼儿园,并在2020年秋季入学前增加164,400个新学位。

为了激发学校的内部力量,学校将进一步实施办学自主权。学校自主选拔、任命和管理中层干部,自主设立内部机构。Xi安省将设立2-4亿元的专项奖励基金,用于提高学校质量,每年奖励200所在提高办学水平方面取得显著成绩的学校。

在促进学前教育资源建设方面,到2021年,公立幼儿园将全部纳入升级改造项目,新建100所幼儿园。优质学前教育资源覆盖率将达到65%。全市全纳幼儿园覆盖率达到80%以上。在推进义务教育和普通高中办学方面,2021年将建立100所义务教育教学管理学校和200所义务教育综合实践活动示范学校。我们将设立40所学校实施高中新课程和教材,建设60个高中新课程基地,开展50所高中和高等院校联合办学试点工作。全市设立普通高中45所特殊学校,升级100所普通高中基础设施,建设学科教室、创新实验室、社区活动室等300个特殊部门和办公室。

提升教师素质促进职业教育和特殊教育发展

为加快建立现代职业教育体系,到2021年,将建立6所省级高级示范中等职业学校和20所市级高级中等职业学校。确保额外30%的教育费用用于职业和技术教育。继续办好特殊教育。到2021年底,每个区县将建立2-3所综合幼儿园,原则上每个开发区将建立1-3所综合幼儿园。雁塔区、灞桥区、未央区、高新区和息县新区各设一所特殊教育学校。学龄残疾儿童和青少年义务教育入学率达到96%以上。

提高教师素质,建设高水平的教师队伍。到2021年,该市将培训60,000名教师。我们将培训3000名市级骨干教师、500名优秀教师和100名教育工作者。每年都会召开全市校长大会,表彰和奖励优秀的校园领导。同时,到2021年,加强校园领导人才培养,形成成长型、专家型和试点型人才队伍。

建立Xi安教育管理大数据平台

我们将全面实施《教育信息化2.0行动计划》,在Xi安建立教育管理大数据平台,在Xi安推进智慧校园建设和优质教育资源共享平台应用,定期推出相同版本教材、相同教学进度的“名师精品公益课程”。在质量监测和评价方面,要加强对县域教育质量、办学质量和学生发展质量的监测和评价,并将监测和评价结果纳入区、县和学校的评价。(记者徐益谦)

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