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「工经之声」新中国成立70年来我国民营企业发展成就及未来高质

2019-11-03 20:16:22   【浏览】591

作者

郭朝贤和李成禅

最终版本发表在《企业经济》杂志上。

Cnki网络从2019年9月19日开始

摘要

以1978年改革开放为分界线,新中国民营企业70年的发展可分为两大历史时期,并进一步分为四个发展阶段:恢复与消亡阶段(1949-1977)、再生与成长阶段(1978-1991)、快速成长阶段(1992-2011)和转型发展阶段(2012-现在)。新中国70年来民营企业的发展成就主要包括:整体规模快速增长,部分民营企业成长为国内外有影响力的大型企业;基于实体经济,它已经成为制造业的主力军。私营企业已经成为业主的渠道,“稳定就业”的作用非常明显。成为科技进步的重要推动力,在战略性新兴产业中发挥更加突出的作用。社会贡献继续增加,有效促进国家发展战略和计划的实施;民营企业的发展促进了经济体制改革和社会主义市场经济体制的建立和完善。新中国70年民营企业发展的基本经验是:坚持社会主义基本经济制度,坚持“两个坚定不移的原则”;保护私有产权,激发私营企业的活力和创造力;不断优化经营环境,创造公平竞争的市场环境;调动民营企业家创新创业的积极性,促进非公有制经济健康发展。针对民营企业发展中存在的突出问题,如企业转型升级困难、融资困难、民营企业投资、人才和人力资源下降、经营环境等,文章最后提出了促进民营企业高质量发展的对策和建议。

关键字

新中国70年;私营企业;主要成就;商业环境;高质量发展

基金项目

攀登中国社会科学院高峰的战略优势科学(工业经济学);中国社会科学院高端智库基础研究项目课题“民营企业经营环境评价研究”(项目编号2019 G03);中国社会科学院重大国情研究项目“上饶市优质产业发展研究”(项目编号:gqzd2019002)。

一、新中国民营企业发展70年

新中国成立以来民营经济的历史包括改革开放前资本主义工商业主导的各种民营经济的历史和改革开放以来[民营经济主导的非公有制经济的历史。新中国私营企业在过去70年的发展过程总体呈“U”形:以1978年改革开放为分界线,以国家资本和其他个体私营经济为代表的工商在前30年逐渐衰落,最终消亡。随着近40年来中国改革开放的深入,民营经济在从计划经济向市场经济转变的过程中应运而生。这是凤凰涅槃的过程:后者不是前者的延续,而是一个全新的生命体[1]。后者可细分为三个阶段:“再生与增长”、“快速增长”和“转型与发展”。

1.私营企业的复苏与死亡(1949-1977)

新中国成立前夕,中国共产党领导制定了“共同纲领”,并将其作为建国初期的行政纲领。《共同纲领》规定,新民主主义社会的经济制度是五种经济成分并存的制度:国有经济、合作经济、农民和工匠个人经济、私人资本主义经济和国家资本主义经济。在国有经济的领导下,各有各的分工与合作,从而促进整个社会的经济发展。结果,旧中国萧条的私营工商业迅速复苏,并经历了短暂的繁荣。然而,新中国成立初期,党对民族工商业的“利用、限制和改造”政策也是实业家和商人的政策。三大改革的完成意味着前资本主义工商业作为主要商业实体的消失。

“三反”、“五反”运动始于1951年,旨在打击少数非法资本家的“五毒”行为。然而,在这场运动中,相当多的商人受到了打击,严重影响了[私营工商业的持续繁荣。从1953年到1956年,仅用了四年时间就完成了农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造,实现了生产资料私有制向社会主义公有制的转变。此后,私营经济和其他类型的非公有制经济基本上成为历史。在这个过程中,广大商人给予了极大的合作,从而实现了经济领域的“不流血革命”。在“大跃进”和随后的“文化大革命”运动中,受极端“左”思潮和政策的影响,非公有制经济的最后残余基本被扫除,国民经济成为纯粹的公有制经济。然而,在这种纯粹的公有制经济体制下,整个国民经济的发展也显得低效和停滞。

2.民营企业的再生与成长(1978-1991)

尽管中国在计划经济时期淘汰了非公有制经济,但不可否认的是,计划经济时期工业化取得的初步成果为民营企业未来的再生和发展准备了物质基础条件和人才储备。

1978年底,中国共产党十一届三中全会拉开了改革开放的帷幕。党打破了传统所有制观念的束缚,为非公有制经济的发展打开了大门。一方面,党和政府积极执行工商业者的政策,“脱帽致敬”;另一方面,随着政策的放松和市场的发展,个体私营经济和各种非公有制经济又开始发展。然而,在这种生活中事物的产生和发展过程中,一直存在着激烈的争论。从关于雇员的辩论到关于“公共”和“私人”的辩论,再到关于私营企业家的“原罪”的辩论,[1号从来没有一刻休息过,尤其是从1987年到1991年,一直有很大的重复。在这一过程中,国家政策与时俱进,释放了民营企业发展的“枷锁”,努力争取生存空间:党的十二大在1982年提出,个体经济是“公共经济的必要而有益的补充”;1988年4月通过的宪法修正案规定,国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展,并保护私营经济的合法权益。1988年6月,国务院颁布了《中华人民共和国私营企业暂行条例》,首次将私营企业的发展和管理纳入法律轨道。

一般来说,私营企业包括两大类:一类是私营企业,另一类是个体工商户。两者之间的区别是雇员的数量。职工8人以上的是私营企业,职工8人以下的是个体工商户。然而,在1988年6月颁布《中华人民共和国私营企业暂行条例》之前,私营企业没有获得法律地位。因此,没有相应的统计数据,但它们隐藏在“主要专业企业”、“大型个体企业”、“受雇企业”和“新经济协会”的统计数据中。甚至有些私营企业戴着乡镇企业和集体企业的“红帽子”。截至1991年底,注册民营企业10.8万家,从业人员183.9万人,注册资本123.2亿元。全国注册个体工商户1416.8万家,从业人员2258万人,注册资本488.2亿元[2]。

3.民营企业快速增长(1992-2011)

1992年初,邓小平同志发表了著名的《南方谈话》。党的十四大于秋季召开,正式确认中国社会主义经济体制改革的方向是社会主义市场经济体制。私营企业欢迎更好的舆论环境和更大发展的制度空间,并开始进入快速增长渠道。1997年,中国共产党第十五次全国代表大会确立了“公有制为主体,多种所有制经济共同发展”为我国的基本经济制度,明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。2002年中国共产党第十六次全国代表大会提出了“两个坚定不移的政策”:“我们必须坚定不移地巩固和发展公有制经济”和“我们必须坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展”。2007年,中国共产党第十七次全国代表大会重申,必须坚持基本经济制度,坚持“两个坚定不移”的原则,平等保护产权,形成各种所有制平等竞争、共同发展的新格局。此外,2004年宪法修正案规定,"不得侵犯公民的合法私有财产";经过全国人民代表大会常务委员会13年的广泛讨论以及5年和8年的审议,2007年通过的《中华人民共和国物权法》首次以国家法律的形式明确规定了对公共和私人财产的平等保护。在这个过程中,中国的民营经济“伤害并成长”,从小树苗成长为参天大树,并与[的公共经济一起成为国民经济的重要支柱。

4.民营企业的转型与发展(2012年至今)

从2012年开始,中国经济经历了“三个叠加阶段”(增长速度转换期、结构调整痛苦期和早期刺激政策消化期)。经济增长速度明显放缓,从过去的高速增长转向中高速增长。中国经济已经进入转型发展时期,民营企业转变经济发展方式的需求更加突出。2017年,中国共产党第十九次全国代表大会作出了一项重要判断,即“我国的主要社会矛盾已经转变为人民日益增长的对更好生活的需求与不平衡和不充分发展之间的矛盾”。新时期追求高质量的经济发展是不可避免的,民营企业的转型发展方向被进一步界定为高质量发展。

在此期间,该政策进一步表明,我们应坚持“两个不动摇”,促进公平竞争,保护私有产权。2012年中国共产党第十八次全国代表大会进一步提出“坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,确保各经济部门依法平等使用生产要素,公平参与市场竞争,获得平等的法律保护”。十八届三中全会提出,公有制和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,是中国经济社会发展的重要基础。公有经济的财产权不可侵犯,非公有经济的财产权也不可侵犯。国家保护各种所有制经济的产权和合法利益,坚持权利平等、机会均等、规则平等,废除各种形式非公有制经济的不合理规定,消除各种隐性壁垒,激发非公有制经济的活力和创造力。十八届四中全会提出“完善以公平为核心的产权保护制度,加强对各类所有制经济组织和自然人的产权保护,清理违反公平的法律法规规定”。中共十八届五中全会强调,“要鼓励私营企业依法进入更多领域,引进非国有资本参与国有企业改革,更好地激发非公有制经济的活力和创造力。”2017年,党的十九大“两个坚定不移”被写入新时期坚持和发展中国特色社会主义的基本战略,并进一步确定为党和国家的一项重大政策。

2018年11月,习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话高度肯定了民营企业的发展成就,总结了民营经济的“56789”特征,即贡献税收50%以上、国内生产总值60%以上、技术创新成果70%以上、城市劳动力就业80%以上、企业数量90%以上的[3]。针对一段时间以来社会上对民营经济的一些负面和可疑言论,如所谓的“民营经济偏离理论”和“新公私伙伴关系理论”,习近平总书记在民营企业论坛上再次强调,非公有制经济在中国经济社会发展中的地位和作用没有改变。我们坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策没有改变!我们致力于创造良好环境和为非公有制经济发展提供更多机会的原则和政策没有改变!习近平总书记重要讲话的精神为民营经济的健康发展定下了基调,必将推动未来民营企业的蓬勃发展。

二.新中国私营企业发展70年的主要成就

习近平总书记在民营企业论坛上指出,民营经济已经成为推动中国发展不可或缺的力量。它已成为创业和就业的一个主要领域,技术创新的一个重要课题,也是国家税收的一个重要来源。它在中国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村剩余劳动力转移和国际市场发展中发挥了重要作用。我们认为,民营企业的发展成就主要表现在以下几个方面。

1.私营企业的整体规模迅速增长。一些民营企业已经成长为国内外有影响力的大企业。

中国私营企业已经成为国民经济的重要组成部分。企业数量持续增加,整体规模持续增长。目前,私营企业已占企业总数的近80%。据统计,2017年中国民营企业总数达到1436.9万家,2010年为468.3万家,增长2.07倍,年均增长17.37%。私营企业在企业总数中的比例从2010年的71.86%上升到2017年的79.40%,上升了7.53个百分点。[根据《中国统计年鉴》中的“企业法人单位数”计算。此外,截至2018年底,中国有7,328.6万个个体企业,其中1,456.4个是新注册用户[4]。

虽然95%以上的民营企业属于中小企业,但我国民营企业发展迅速。一些私营企业已经成长为具有国际影响力的大型企业。据统计,在世界500强企业中,中国民营企业从2010年的1家增加到2018年的28家,[3]。根据中华全国工商联合会公布的中国500强民营企业名单,500强民营企业的准入门槛逐年提高,资产规模迅速扩大,利润水平稳步提高,社会贡献持续增加。在新公布的500强民营企业名单中,门槛继续提高,达到156.84亿元,比上年增加36万元,比2011年增加90多万元。2017年,营业收入超过1000亿元的公司有61家,比2016年增加11家。其中,[9家企业营业收入超过3000亿元。

2.民营企业以实体经济为基础,成为制造业的主力军。

长期以来,中国的民营企业一直以制造业和实体经济为基础。统计数据显示,制造业的私营企业数量已达到90%以上,私人投资比例已超过85%。制造业的私营企业才是真正的“主力军和突击队”,[6。据统计,2017年规模以上民营工业企业215,138家,总资产242,636.674亿元,主营业务收入381,034.44亿元,利润总额2304.3亿元,分别比1998年增长19.2倍、162.2倍、205.4倍和341.6倍,年均增长17.13%、30.75%和32其中,私营工业企业的数量在2010年达到顶峰,为273,259家,2011年企业数量大幅下降(仅约为2010年的三分之二)。这主要是因为从2011年起,年主营业务收入中“规模以上工业企业”的标准从500万元及以上提高到2000万元及以上,其他指标没有明显受到影响。

图1私营工业企业的增长

3.私营企业已经成为业主的渠道,“稳定就业”的作用非常明显。

据统计,1990年左右,私营企业仅雇用了约2 000万人,2005年超过1亿人,2013年超过2亿人,2017年为3.4亿人。如今,私营企业提供了80%的城市就业机会。私营企业的发展在促进就业和“稳定就业”方面发挥着非常重要的作用。

从就业结构来看,第三产业一直是民营企业成为业主的渠道。然而,2008年之前,私营企业第二产业就业比例呈上升趋势,而2008年之后,私营企业第二产业就业比例呈下降趋势。这主要是由于国际金融危机的影响。中国的出口订单减少,从而影响了私营企业在制造业的就业。另一个重要原因是,随着传统行业产能过剩在新常态下变得越来越严重,产品销售变得越来越困难,民营工业企业不得不减少生产和员工。

图2私营企业的就业人数和就业结构

资料来源:根据历年《中国统计年鉴》。

4.民营企业是科技进步的重要推动力,在战略性新兴产业中发挥着更加突出的作用。

习近平总书记在民营企业座谈会上指出,民营经济贡献了70%以上的技术创新成果。华为、百度、腾讯、阿里、京东等一批民营企业进入战略性新兴产业和新经济领域,迅速崛起,推动中国科技创新。研究表明,2017年前500家民营企业的研发投资将会增加。R&D人员占10%以上的企业将达到189家,比上年增加12家,占47.85%。2017年,国内外500强企业申请专利242,013项,比上年增长15.93%。189家企业拥有10%以上的R&D人才,以华为为代表的一批高科技企业已经掌握了[7]关键领域的核心技术。

研究显示,2017年500强民营企业中有453家已经将自身的产业特色与互联网结合起来进行创新。其中274家开展智能生产,推进智能制造,比2016年增加33家,占60.49%;246个,占54.30%,通过网络化协同创新实现了低成本制造。181家开展个性化定制,推动服务型制造发展,占39.96%;168家(37.09%)实施了工业企业服务转型。开发智能产品166种,占36.64%;89个建立了双创服务平台,占[5]的19.65%。

5.私营企业对社会的贡献继续增加,有效促进了国家发展战略和计划的实施。

据统计,在固定资产投资方面,2007年全社会私人和个人固定资产投资仅为3.3万亿元,2017年达到21.5万亿元,增长5.5倍,占全社会固定资产投资总额的33.6%,高于2007年的24.1%,年均增长0.95个百分点,为“稳定增长”、“稳定投资”发挥了积极作用。

习近平总书记在私营企业座谈会上指出,私营经济贡献了50%以上的税收。据统计,2017年500强民营企业纳税总额将达到1025.4亿元,超过万亿元大关,占全国税收总额的7.6%,比上年增长1.47个百分点,比2013年[8]增长3.31个百分点。

在民营经济快速发展的同时,民营企业家坚持“先富先富,后富,最终实现共同富裕”的伟大理想。扶贫工作的每一步,如智力支持、扶贫开发、定向扶贫、光荣事业、公益慈善、新农村建设,都给民营企业家打上了自己的烙印。始于2016年的“万企业助万村”运动是私营企业参与精确扶贫的又一社会贡献。截至2018年6月底,已有55,400家民营企业进入“10,000家企业帮助10,000个村庄”精准扶贫运行台账管理,帮助62,800个村庄(其中39,900个贫困村庄申报Lika),帮助759.8万贫困人口申报Lika。工业投资597.52亿元,公益投资115.65亿元,就业54.92万人,技能培训58.31万人,[9]。

调研显示,2017年民营企业500强中,共有446家企业参与了各类国家发展战略,占比达89.20%,其中,181家企业参

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